矿产资源是指经过地质成矿作用ღ★，使埋藏于地下或出露于地表ღ★、并具有开发利用价值的矿物或有用元素的含量达到具有工业利用价值的集合体ღ★。矿产资源具有五个方面的特点ღ★：(1)隐蔽性和不确定性ღ★；(2)耗竭性和不可再生性ღ★；(3)稀缺性和分布不均衡性ღ★；(4)多样性和复杂性ღ★；(5)动态性和相对性ღ★。

　　矿产资源的品种ღ★、分布ღ★、储量决定着采矿工业可能发展的部门ღ★、地区及规模ღ★；其质量ღ★、开采条件及地理位置直接影响矿产资源的利用价值ღ★，采矿工业的建设投资ღ★、劳动生产率ღ★、生产成本及工艺路线等ღ★，并对以矿产资源为原料的初加工工业（如钢铁ღ★、有色金属ღ★、基本化工和建材等）以至整个重工业的发展和布局有重要影响ღ★；矿产资源的地域组合特点影响地区经济的发展方向与工业结构特点ღ★；矿产资源的利用与工业价值同生产力发展水平和技术经济条件有紧密联系ღ★，随地质勘探ღ★、采矿和加工技术的进步xl18luck新利ღ★，对矿产资源利用的广度和深度不断扩大ღ★。

　　在我国经济社会发展中ღ★，矿产资源起着重要的基础性作用ღ★。我国90%的能源ღ★、95%以上的工业和农业原材料都来自于矿产资源ღ★。如果考虑制造业等下游产业ღ★，可以说ღ★，矿业支撑了70%以上的国民经济问题及其相关部门的运转尚书好孕txtღ★。

　　当前所谓的资源危机ღ★，在很大程度上就是指地球上的矿藏储量正处于逐渐被耗竭的境地以及由此所造成的对人类可持续性的生存和发展的严重威胁ღ★。从人类文明发展的物质基础来看ღ★，无论是工业文明还是现在的所谓后工业文明或后现代文明ღ★，都是在对矿产资源的利用和改造的基础上建构起来的ღ★，矿产资源耗竭的危机无疑将对人类文明的结构和发展造成巨大的限制和压力ღ★。因此ღ★，如何构建有我国特色的矿产资源战略,对顺利实现我国新世纪宏伟发展目标至关重要ღ★。

　　我国矿产资源总量丰富ღ★。由于人口的快速增长ღ★、国家工业化程度的快速发展ღ★，资源供需矛盾日益突出体坛最新消息ღ★。ღ★，我国矿产资源面临的形势日益严峻ღ★。

　　国际能源署（IEA）报告指出ღ★，我国目前已探明的矿产资源储量约占世界资源储量的12%ღ★，是世界第三矿产资源大国ღ★。我国已成为世界上矿产资源总量丰富ღ★、矿种比较齐全ღ★、配套程度较高的少数国家之一ღ★。

　　我国迄今已探明的矿产资源共171种ღ★，其中158种的储量达到可开采的水平ღ★，这当中包括10种能源载体ღ★，41种有色金属ღ★，8种贵金属尚书好孕txtღ★，5种黑金属ღ★，91种非金属和3种液态和气体状矿产资源ღ★。同时ღ★，发现矿床和矿化点20多万处ღ★，经过勘查的矿床有2万多个ღ★。

　　按探明储量计算ღ★，我国45种主要矿产中有25种居世界前三位ღ★，其中稀土ღ★、石膏ღ★、钒ღ★、钛ღ★、钽ღ★、钨ღ★、膨润土ღ★、石墨ღ★、芒硝ღ★、重晶石ღ★、菱镁矿ღ★、锑等12种居世界第一位ღ★。

　　从煤炭资源来看ღ★，我国煤炭储量居世界第一位ღ★。全国已探明的保有煤炭储量为10000亿吨ღ★，主要分布在华北ღ★、西北地区ღ★，以山西ღ★、陕西ღ★、内蒙古等省区的储量最为丰富ღ★。

　　从金属矿产来看ღ★：（1）黑色金属ღ★：探明储量的有铁ღ★、锰ღ★、钒ღ★、钛等ღ★，其中铁矿储量近500亿吨ღ★，主要分布在辽宁ღ★、河北ღ★、山西和四川等省ღ★。（2）有色金属ღ★：凡是在世界上已发现的有色金属矿在我国均有分布ღ★。其中ღ★，稀土的储量占世界的80%左右ღ★，锑矿的储量占世界的40%ღ★，钨矿的储量则为世界其他国家储量总和的4倍ღ★。

　　我国矿产资源相对贫乏ღ★，人均矿产资源占有率仅为世界人均占有量的58%新利娱乐ღ★，ღ★，在全世界排名53位ღ★。我国的原油人均占有量为世界平均水平的13%ღ★，煤为99%ღ★，铁为34%ღ★，铜为24%ღ★，铅为35%ღ★，锌为58%ღ★，镍为29%ღ★，钴为62%ღ★，铝为14%ღ★，锰为18%ღ★，金为19%等ღ★。除煤ღ★、锌ღ★、钴外ღ★，均不足世界平均水平的一半ღ★。并且由于地质条件限制ღ★，在现有供应量中只有60%可以开发利用ღ★，而又仅有35%可以采出ღ★，因而实际可利用储量很少ღ★。

　　总之ღ★，我国的资源总量是丰富的ღ★，从绝对数上说是资源大国ღ★，但由于我国人口众多ღ★，人均资源低于世界平均水平ღ★。因此xl18luck新利ღ★，从相对数来看ღ★，我国在世界上又是一个资源小国ღ★。

　　我国部分用量不大的矿产具有较强竞争力ღ★。如稀土矿ღ★、钨矿ღ★、锡矿ღ★、钼矿ღ★、铌矿ღ★、菱镁矿ღ★、萤石ღ★、重晶石ღ★、膨润土ღ★、石墨ღ★、滑石ღ★、芒硝ღ★、石膏等矿产ღ★，不仅已探明储量可观ღ★，人均占有量居世界前列ღ★，且资源质量高ღ★，开发利用条件好ღ★，在国际市场具有明显的优势ღ★。但是关系到国计民生的一些用量大的支柱性重要矿产ღ★，如石油中国共产党ღ★，ღ★、天然气ღ★、铀ღ★、铁ღ★、锰ღ★、铬ღ★、铜ღ★、铝土矿ღ★、金ღ★、银ღ★、硫ღ★、钾盐等矿产的保有储量占世界总量的比例较低ღ★。目前ღ★，我国90%以上的一次性能源来自煤炭ღ★、石油和天然气等主要矿产资源ღ★，其中ღ★，煤炭占67%ღ★、石油占23%ღ★、天然气占2.8%ღ★。我国石油探明率不到35%ღ★，天然气探明率也不到13%ღ★。根据国际能源署(IEA)最新预测ღ★，至2030年ღ★，我国的石油进口将从2006年的540万桶/天增至1910万桶/天ღ★。目前ღ★，我国石油日消耗量约为700万桶ღ★，如按年增10%计算ღ★，要不了几年ღ★，我国石油日消耗量就会超过1000万桶ღ★。由于高油价的不断冲击ღ★，以及部分地区复杂多变的局势ღ★，对我国油气资源战略提出了更高的要求xl18luck新利ღ★。我国的油气长期进口已成定局ღ★，油气资源不仅是目前ღ★，也是今后长期影响我国国民经济发展的关键ღ★。

　　我国矿产资源还表现为ღ★：贫矿多ღ★、富矿少ღ★，难选矿多ღ★、易选矿少ღ★，共生矿多ღ★、单一矿少ღ★。如有色金属矿的85%以上是综合矿ღ★，共ღ★、伴生铁矿约占其总储量的31%ღ★。

　　由于地质成矿条件不同ღ★，矿产分布具有明显的地域差异ღ★，一些尚未开发利用的大型ღ★、超大型矿区ღ★，主要分布于西部边远地区与国民经济生产力布局互不匹配ღ★。

　　据分析ღ★，到2020年我国铁矿石的消费将占到世界的35.71%ღ★，而消费比例超过20%的矿产由高到低有煤ღ★、锡ღ★、锌ღ★、铅ღ★、氧化铝ღ★、铝ღ★、铅ღ★、铜等ღ★。

　　近年来ღ★，我国矿产品产量的迅速提高并不能满足国内高涨的需求ღ★。根据我国矿业联合会的研究ღ★，到2020年我国所需的45种主要矿产可以基本划分为可以保证ღ★、基本保证ღ★、短缺ღ★、严重短缺四类ღ★：可以保证的矿产共24种ღ★：煤ღ★、天然气ღ★、钨ღ★、钼ღ★、银ღ★、稀土ღ★、菱镁矿ღ★、萤石尚书好孕txtღ★、耐火黏土ღ★、磷ღ★、重晶石ღ★、水泥灰岩ღ★、玻璃硅质原料ღ★、石膏ღ★、高岭土ღ★、石材ღ★、硅藻土ღ★、钠盐ღ★、芒硝ღ★、膨润土ღ★、石墨ღ★、石棉尚书好孕txtღ★、滑石ღ★、硅灰石ღ★。基本保证的矿产两种ღ★：钛ღ★、硫ღ★。短缺的矿产有10种ღ★：石油ღ★、铀ღ★、铁ღ★、锰ღ★、铝土矿ღ★、锡ღ★、铅ღ★、镍ღ★、锑ღ★、金ღ★。严重短缺的矿产有9种ღ★：铬ღ★、铜ღ★、锌ღ★、钴ღ★、铂族元素ღ★、锶ღ★、钾ღ★、硼ღ★、金刚石ღ★。

　　建国50多年来ღ★，随着矿产资源大规模勘探和开发ღ★，矿产资源综合利用取得了一定成绩ღ★，但矿产资源综合利用率仍然很低ღ★，总体上综合利用率约为20%ღ★。目前我国综合利用比较好的国有矿山仅占3%左右ღ★，部分进行综合利用的国有矿山为25%左右ღ★，完全没有进行综合利用的占45%ღ★，全国20多万个集体ღ★、个体矿山基本上没有综合利用ღ★。我国现有2000多座矿山尾矿库存尾矿约50亿吨ღ★，每年新增排放固体废弃物3亿吨ღ★，而平均利用率只有8.2%ღ★。

　　发达国家矿产资源利用已达到了柔性化ღ★、智能化ღ★、自动化的作业水平ღ★，相比而言ღ★，我们至少相差20年ღ★。全国1400家有色金属加工企业ღ★，只有40%的企业能够达到国际比较先进的水平ღ★，10%达到国内较高的水平ღ★，剩下的都是比较落后的传统的企业ღ★。我国高能耗行业的单位产品能耗比发达国家平均水平高40%左右ღ★，单位产值能耗大约是世界平均水平的2倍多ღ★，能源有效利用率要比世界平均水平低十多个百分点ღ★。

　　非法采矿活动严重破坏浪费资源ღ★。虽然经过多次治理整顿ღ★，全国大规模的非法采矿得到基本遏制ღ★，但在一些地区ღ★，无证采矿问题仍然突出xl18luck新利ღ★，影响恶劣ღ★。即使是一些合法的采矿权人ღ★，有些也不遵守规划和经审批的开采方案ღ★，不讲科学办矿ღ★；有的粗放开发ღ★，对共生伴生的综合矿产没有综合开发利用ღ★。特别是一些重要的金属矿区ღ★，周围盲目地建设许多小选厂ღ★，各种小矿蜂拥而上ღ★。

　　许多个体采矿者用非常落后甚至很原始的方式进行掠夺式开采ღ★。个体采矿不仅开采效率低ღ★，资源浪费严重ღ★，而且还对国家矿山的正规开采构成很大威胁ღ★，与其争夺有限的矿产资源ღ★。如钨是我国位居世界首位的有色金属ღ★。据统计ღ★，由于民采普遍采取“采易弃难ღ★，采富弃贫”的掠夺式开采ღ★，民采钨矿的回收率在15%~20%之间ღ★，基本上是采一丢四ღ★，资源消耗高于国家矿山正规开采的3倍ღ★，一年浪费钨资源等于全国总产量所消耗资源总和ღ★。我国居世界产量前列的锡ღ★，也和钨类似ღ★，按正规开采ღ★，一吨锡约需消耗两砘储量ღ★，个体ღ★、民采一吨锡约需消耗7吨储量ღ★。产量位居世界第一的锑ღ★，由于民采回收率仅为20%~30%ღ★，尚不及正规开采的一半ღ★，其对资源浪费及破坏比钨ღ★、锡有过之无不及ღ★。

　　采矿活动破坏了大量耕地和建设用地ღ★；采矿诱发地质灾害ღ★，造成大量人员伤亡和经济损失ღ★；采矿破坏矿区水均衡系统ღ★，产生各种水环境问题ღ★；采矿ღ★，尤其是露天采矿破坏地貌景观ღ★，毁坏植被和生态环境ღ★。国外发达国家矿业对生态环境的破坏率基本可以控制在10%到20%ღ★，我们则超过50%ღ★。因为开发水平比较低ღ★，造成大量的废弃物ღ★。据国土资源部统计ღ★：全国因采矿而被破坏的土地达4万km2ღ★，并以200km2/a的速度增加ღ★，其中因矿山开采而沉陷的土地总面积已达60万hm2ღ★，被破坏的土地多为农业用地ღ★，其复垦率不到12%ღ★。由此引发了一系列社会问题和矛盾ღ★，一些受害单位和个人把矿山企业推向法庭ღ★，一些村民集体到上级部门上访告状ღ★，形成新的社会不安定因素ღ★。

　　矿产资源是一种稀缺的ღ★、有限的ღ★、不可再生的耗竭性资源ღ★。因此ღ★，有效保护和科学ღ★、合理地开发利用矿产资源具有十分重要的意义ღ★。

　　“十一五”期间乃至2020年前ღ★，我国经济仍将保持快速增长ღ★，矿产资源供需形势趋于严峻ღ★。根据我国国情xl18luck新利ღ★，我们应该比世界上其他任何大国更加珍惜矿产资源ღ★，更加严格地保护与合理利用矿产资源ღ★。

　　第一ღ★，在《矿产资源法》修编过程中ღ★，对有关款增加综合利用和节约利用的内容ღ★，在相关法律法规制订中应增加矿产资源依法管理ღ★、有序开发的条款ღ★，明确尾矿ღ★、煤石等矿山固体废弃物的所有权和开发权ღ★，以及对资源化ღ★、无害化ღ★、最小量化及开发利用的界定ღ★。

　　第二ღ★，研究制定《矿产资源综合利用ღ★、提高资源回收率实施细则》ღ★、《再生资源回收利用法》ღ★、《矿山尾矿综合利用管理办法》ღ★、《废旧家电ღ★、废旧电脑收利用管理办法》ღ★、《矿产资源综合利用法》等法法规ღ★，加快资源综合利用法规体系建设ღ★。

　　第三xl18luck新利ღ★，明确关于矿产资源严重破坏的“量”的规定ღ★，如什么叫“严重破坏资源”？这涉及到对刑法156条规定如何执法的问题ღ★。

　　第一,制定鼓励ღ★、支持矿山企业资源综合利用的有关财政ღ★、金融ღ★、产业ღ★、技术等政策ღ★，清理有关不利于矿山企业开展综合利用的个别政策ღ★。

　　第二ღ★，优化矿产资源配置ღ★，合理调整矿业产业结构和产品结构ღ★，大力发展低耗能的高新技术产业ღ★，并用高新技术改造传统产业ღ★，加快淘汰能耗高ღ★、效率低ღ★、污染重ღ★、生态破坏大的工艺ღ★、技术和设备ღ★。

　　要严格把好开发矿产资源的发证关ღ★，这是保护与合理开发利用矿产资源的关键ღ★。发证机关要根据相关的法律ღ★、法规ღ★，对采矿权人的开发利用方案和基本资质条件严格审查把关ღ★。经审查ღ★，对那些不具备办矿资格的ღ★、不能实现合理开发利用资源的ღ★、不符合国家产业政策的采矿权人ღ★，决不发采矿许可证ღ★。同时ღ★，要特别注意ღ★，对在大矿周围或附近开采矿产资源的采矿权人ღ★，更要严格审批ღ★。若无矿权所属之争ღ★，一般情况下ღ★，在大矿周围新发现的矿床ღ★，根据国家的资源形势ღ★，留给大矿山企业作为后备资源基地较为合适ღ★，不再批给新办的小矿山企业开发ღ★。

　　针对我国一些矿山企业生产技术落后ღ★、规模结构不合理的状况ღ★，建议各级行政管理部门在年度监督检查工作中ღ★，对粗放经营ღ★、采选技术落后ღ★、破坏浪费资源ღ★、履行法律义务尚书好孕txtღ★，以及在生态环境保护ღ★、土地复垦方问题突出的矿山企业ღ★，责令其限期整改达标ღ★。

　　大力宣传矿产资源法律ღ★、法规ღ★，提高各级矿产资源管理部门的业务素质和管理水平ღ★，通过执法检查和行政监察等手段ღ★，维护国家对矿产资源的所有权ღ★，保护矿业权人的合法权益ღ★，依法取缔无证勘查ღ★、开采ღ★，非法转让尚书好孕txtღ★、承包矿业权等违法行为ღ★，坚决制止乱采滥挖ღ★、采富弃贫ღ★、破坏浪费资源的行为ღ★，鼓励和引导矿业权人合理开发利用矿产资源ღ★，提高资源的利用水平ღ★，创造良好的矿业开发秩序ღ★。

　　（1）积极勘查ღ★。矿产勘查为矿产资源综合效益的提高提供基础保障ღ★。矿产勘查包括规划部署ღ★、成矿理论ღ★、技术方法ღ★、成果目标ღ★、技术经济评价等xl18luck新利ღ★。一要把矿产资源的综合找矿目标纳入规划部署的重要内容ღ★。二要加强成矿理论的综合研究ღ★，从矿床共生规律ღ★、元素的共生组合规律ღ★、共(伴)生矿成矿条件的相似性及成矿过程(机制)的相似性等方面进行研究ღ★。改变以前单一目标矿种的找矿方法ღ★，结合新的理论和方法ღ★，建立多矿种ღ★、多类型的综合找矿机制ღ★，为综合评价和利用提供理论依据ღ★。三要将地质填图ღ★、物探ღ★、化探ღ★、遥感和理论找矿模型等不同的方法综合应用ღ★，获取多源地学信息xl18luck新利ღ★，避免工作重复和浪费ღ★。四要建立适应市场的技术经济评价体系ღ★，调整工业指标ღ★，使许多难选ღ★、易选和低品位矿都能得到充分利用ღ★。

　　（2）高效利用ღ★。抓好采ღ★、选ღ★、冶和综合利用ღ★，将对提高资源综合效益起着至关重要的作用ღ★。一是提高矿山回采率ღ★、选冶回收率ღ★，对目前无法开发利用的贫矿ღ★，也要采取有效措施加以保护ღ★，同时要重视矿业废渣ღ★、废气ღ★、废水的治理与利用ღ★。二是加强矿产资源综合利用技术的基础理论研究ღ★，不断创新ღ★，及时吸收ღ★、引进新的科学技术ღ★，提高矿产资源综合利用水平ღ★；加快对呆矿ღ★、难处理矿的采ღ★、选ღ★、冶等技术的科学攻关ღ★，迅速增加资源利用量ღ★；三是扶持矿山企业引进和推广矿产资源开发利用的新工艺ღ★、新方法ღ★、新技术ღ★，增加矿业开发的科技含量ღ★，制定鼓励开采低品位矿石的政策ღ★；四是支持对重要共伴生矿床ღ★、难选冶矿床和尾矿的选冶技术研究及攻关ღ★，提高采ღ★、选ღ★、冶科学技术水平和管理水平ღ★，加快提高低品位ღ★、难选冶矿床的开发利用水平ღ★。五是加强对矿产资源的结构分布ღ★、消长趋势和可供性研究ღ★，摸清我国资源家底ღ★，从而合理地调整我国地质ღ★、矿产的产业结构链ღ★，以防造成资源和资金的浪费中国国营企业ღ★，ღ★。

　　同时ღ★，面向世界ღ★，加强资源外交ღ★，积极参与国外矿产资源勘查开发ღ★，加强和改善矿产品贸易ღ★，增强对国际矿产资源市场的掌控能力也是开发利用矿产资源的一项重要措施ღ★。

　　总之ღ★，我国的矿产资源在开发利用时要坚持矿产开发ღ★、环境保护和经济增长并重ღ★，坚持体制机制创新ღ★，从而推进“资源节约型ღ★，环境友好型”社会建设ღ★。