胡魁★◈，自然资源部退休干部★◈，教授级高级工程师★◈，曾任江西省地矿局副局长★◈、国家矿产储量管理局局长★◈、全国储委办公室主任★◈、中国地质科学院副院长★◈。

　　矿产储量是什么？矿产储量管理管什么？似乎没有一个科普性质的说明★◈。从1953年到1998年全国及各省市区的矿产储量委员会运行45年★◈，为我国矿业健康发展做出应有贡献★◈。1998年其职能并入国土资源部门★◈，2018年纳入自然资源部门统一管理范畴★◈，逐步淹没在更为广泛的管理事务之中★◈。再加上近年来西方术语概念的引进★◈，矿产储量的含义被模糊窄化★◈，矿产储量管理的必要性被质疑★◈、削弱★◈，迫切需要澄清★◈。

　　全国矿产储量委员会成立的根据是1953年10月8日中共中央批示★◈，原文是★◈：“在国家计划委员会的领导下成立全国矿产埋藏量鉴定委员会★◈，以便由这个委员会审查和批准各种矿物原料的储量★◈，掌握全国矿产资源的平衡工作★◈。”这段文字言简意赅地阐明了矿产储量管理的实质★◈，矿产储量就是矿产埋藏量★◈，管理的核心就是鉴定★◈，这个初心使命★◈，在新时期是仍然应当继承和发扬的★◈。

　　笔者从哲学角度提出矿产储量定义★◈：矿产储量是对客观存在的矿产资源★◈，通过地质勘查手段田原步★◈，形成的阶段性理性认识★◈；包括数量★◈、质量★◈、结构★◈、空间位置等内容的账户★◈。

　　矿产资源是客观存在的★◈，矿产储量是发现并探明的矿产资源的账户★◈。按照1994年3月26日国务院令第152号发布的中华人民共和国矿产资源法实施细则第二条定义★◈：“矿产资源是指由地质作用形成的★◈，具有利用价值的★◈，呈固态★◈、液态★◈、气态的自然资源★◈。” 矿产资源是客观存在的自然资源★◈，不论是否已被发现★◈，它都是有利用价值的物质存在★◈。而矿产储量必须通过地质勘查★◈，是对已发现探明矿产资源的认知★◈，是知识存在★◈。只有已发现探明的矿产资源才拥有账户★◈。账户★◈，像居民的户籍★◈、土地的地籍★◈、人事的档案一样★◈，矿产储量是矿产资源的矿籍★◈，确权登记的对象★◈。没有可信的账户★◈，有效的管理工作则无从谈起★◈，同理★◈，可信的矿产储量是矿产资源管理不可或缺的基础★◈。加强矿产地质勘查正是为了增加矿产储量★◈，提振矿产资源开发利用和矿政管理的现实意义★◈。

　　矿产储量账户的载体是矿区地质勘查报告18新利官网★◈，其摘要索引是矿产储量平衡表★◈、数据库★◈。其内容与其他自然资源一致★◈，包括数量★◈、质量★◈、结构和空间位置等★◈。矿产储量的数量当然重要★◈，其量纲煤矿铁矿等用矿石量★◈，铜铅锌金银等用金属量★◈，萤石石墨金刚石等用矿物量表达★◈，进一步划分为大型中型小型★◈，都是约定俗成的经验★◈，但是只纠结于数量是远远不够的★◈。质量包括矿石品位的贫富★◈、有用组分的贵贱★◈、开采与选冶的难易程度等★◈。空间位置包括对外的矿区边界及中心坐标18新利官网★◈，内部的矿区构造★◈、矿体产状形态★◈、围岩与夹石状况★◈。结构体现在各种类型的分布★◈、占比与相互关系★◈。从各种视角有各种分类体系★◈，如矿石类型划分★◈，原生矿氧化矿混合矿★◈，富矿贫矿各品级矿★◈，共生矿伴生矿★◈；从选冶加工性能划分易选矿难选矿★◈；从水工环等开采技术条件复杂程度划分为三类九型★◈；备受关注的固体矿产资源储量分类只是矿产储量结构的一个侧面★◈，它是以地质可靠性为主兼顾经济性可行性的三维分类体系★◈。特别要注意的是数量★◈、质量★◈、结构和空间位置是互为依从的统一的整体★◈，必须密切结合加以表达和看待★◈，才能全面认识矿产储量★◈。

　　发现探明矿产储量必须通过地质勘查★◈，地质勘查有好多种★◈，矿产地质勘查是其中重要的一种★◈，矿产地质勘查是对矿产资源的侦察工作★◈。各种勘查方法手段的应用★◈，填图★◈、物探★◈、化探★◈、槽探★◈、钻探★◈、坑探★◈、采样★◈、测试★◈，以地质观察为基础的各种编录都是感性认识★◈，感性认识的积累★◈，通过去粗取精★◈、去伪存真★◈、由表及里★◈、由此及彼的改造制作功夫（地矿界叫做综合研究）★◈，产生了理性认识田原步★◈，才有矿产储量数量★◈、质量★◈、结构★◈、空间位置的报告★◈。这种理性认识具有相对真理性★◈，不是绝对真理★◈，要求它的各项数据像财务会计那么准确无误是不现实的★◈。

　　矿产地质勘查分阶段进行★◈，由普查★◈、详查到勘探★◈，勘查手段逐级加密★◈，感性认识逐级积累★◈，理性认识逐级深化★◈，每个阶段都是一个由感性认识到理性认识的阶梯★◈，向下一个阶段再实践—再认识★◈，阶梯式推进对矿产储量认识★◈，地质可靠性逐级增加★◈，朱训创立的找矿哲学称为阶梯序次递进率★◈。我国一贯重视矿产地质勘查阶段的划分与规范★◈，视为矿产地质勘查的纲领★◈，各阶段的性质★◈、任务★◈、用途以及储量级别构成都有明确规定★◈。简言之★◈，普查的任务是发现矿产★◈，其探求的储量为是否进行详查工作的依据★◈；详查阶段的任务是工业价值评价★◈，其探求的储量是勘探阶段工作依据★◈，并可提供矿山总体规划和项目建议书使用★◈；勘探的任务是探明★◈，探求的储量为矿山建设在确定矿山生产规模★◈、产品方案★◈、开采方式18新利官网★◈、开拓方案★◈、矿石加工选冶工艺★◈、矿山总体布置★◈、矿山建设设计等方面提供依据★◈。各阶段矿产储量的地质可靠性★◈，要符合该阶段目的任务的要求★◈，是对应于阶段性的相对真理★◈，以不妨害该阶段目的的正确实现为标准★◈，不是一个简单的误差数据能够表达的★◈。

　　勘探阶段是地质勘查领域最后一个阶段★◈，其探求的矿产储量将提供矿山设计★◈，进入开发利用和生产勘探领域★◈，俗称探转采★◈，是一次重要的跨界交接★◈，其地质可靠性★◈，也就是阶段性理性认识的相对真理性★◈，必须有更加严格的把控★◈，避免重要认识偏差给矿业造成重大损失★◈。所以勘探地质报告提交的矿产储量都不是提交者说了算★◈，都得经过第三方鉴证★◈。加拿大澳大利亚依靠胜任人★◈，英美依靠金融机构证券交易所★◈，我国俄罗斯实行国家鉴定★◈。原来全国及各省市区的矿产储量委员会的职责就是把控这个环节★◈、后来的矿产资源储量评审中心主要把控这个环节★◈。这是矿产储量管理的核心所在★◈。《矿产资源法》第十三条做出明确规定★◈。

　　勘探阶段提交的矿产储量★◈，在每个矿区项目内部★◈，都有高（探明的B级）中（控制的C级）低（推断的D级）三个级别的块段★◈，高级块段探矿工程密集★◈、地质可靠性最高★◈，起到解剖麻雀带动全局的作用★◈，中级块段次之★◈，低级块段再次之★◈，这种荤素搭配的结构是贯彻多快好省准则★◈、以最小投入取得最大地质成果的最佳方略★◈，保障三个级别组成的整体地质储量田原步★◈，都能统筹进入矿山设计范畴★◈，合理转化为开采储量和三级矿量★◈。经过长期众多探采对比实践的检验★◈，各级别的占比★◈、布局★◈、网度18新利官网★◈、控制研究程度都有了推荐性行业标准★◈。这是我国矿产地质勘查的特色优势之一★◈。

　　在市场经济条件下★◈，有时详查项目★◈、普查项目也进入市场★◈，对详查储量★◈、普查储量的使用价值切不可与勘探储量同等看待★◈，一定要有充分的风险意识★◈，不能超越阶段所能运用★◈。例如不能依据详查报告进行开采设计★◈；又如普查阶段只能求取推断级地质储量★◈，不能转换为开采储量★◈。（勘探阶段的推断级地质储量★◈，可与高★◈、中级地质储量统筹设计★◈，酌情转为开采储量★◈。）

　　如前所述★◈，矿产储量管理的核心是勘探储量鉴定★◈，涉及勘探地质报告的方方面面★◈，其主要矛盾在于矿床地质特征的把控★◈，要求管理团队及其领军人物有资质★◈、专业化★◈。学科归属矿产地质勘查学★◈，过去叫做矿产地质和勘探专业★◈，它是立足于矿物学★◈、岩石学★◈、地层学★◈、构造学★◈、特别是矿床学18新利官网★◈、还有探矿工程学★◈、综合勘查技术★◈、技术经济评价等等课程基础上的综合地质工科学科★◈。勘探储量探明提交单位当然也要有相同的专业资质★◈，再通过专业储量管理机构的评审鉴定★◈，其公信力提高到企业设计★◈、市场交易★◈、资金融通★◈、政府统计★◈、资产评估★◈、社会公认可信的程度★◈，起到了审计★◈、监督★◈、仲裁★◈、公证的作用★◈，对提高矿产地质勘探工作质量具有导向作用★◈。

　　进入开发利用和生产勘探领域★◈，矿山企业的储量管理为生产服务★◈，主要矛盾在于保障矿床持续★◈、安全★◈、环保★◈、智慧开发利用★◈，节约集约矿产资源★◈，依托关键学科转移到采矿工程学★◈、选矿工程学和矿山管理学★◈，同时对地质勘探储量进行验证★◈、升级★◈、细化★◈、校正★◈，其储量计算方法也呈现不同特点★◈，例如更适宜地质统计学方法★◈。只有进入开发利用和生产勘探领域地质储量才能转换为可采储量★◈，因为扣除各种损失需要经过采矿设计★◈，在地质勘探阶段回答能采出多少的问题则勉为其难★◈。

　　本文对地质勘查领域求取的原地矿产资源量（相当毛重）称为地质储量★◈，把扣除开采损失后的矿产资源量（相当净重）称为可采储量★◈，分别对应于2020版固体矿产资源储量分类的资源量★◈、储量★◈，这样做一是延续我国社会认知习惯★◈，二是与油气矿产分类术语保持一致★◈，三是符合矿产资源法第十三条★◈，四是与1953年中共中央批示语义吻合★◈，叙事比较顺畅★◈。

　　经过储量管理机构评审备案的矿产储量★◈，事后会发生变化★◈，其原因一是开采消耗★◈；二是通过进一步勘探（主要是生产勘探）田原步★◈，对矿床地质认识深化★◈；三是由于科技进步★◈、工业指标降低★◈，有利用价值资源扩大★◈；四是建设项目压覆★◈；五是政策性禁采与解禁★◈；六是矿产品市场价格波动★◈，有利用价值资源范围波动★◈。这都是储量管理后评估经常遇到的问题18新利官网★◈，变动不大通过年检统计校正★◈，变动较大需要编制核实报告重新评审备案★◈，对于矿产品价格波动引起的矿产储量变化★◈，需要放眼3-5年周期变动趋势衡量★◈。

　　不论评审勘探地质报告还是储量核实报告★◈，矛盾的主要方面都在矿床地质特征★◈，脱离矿床地质特征纠结储量计算技术是没有意义的★◈。

　　矿产资源开发利用必须先探明矿产储量★◈，探明矿产储量必须通过矿产地质勘查★◈。矿产资源是矿产储量之母★◈，矿产地质勘查是矿产储量之父★◈，必须坚定不移地鼓励矿产地质勘查★◈。

　　矿产地质勘查不同于一般自然资源调查★◈，它探索性强★◈、成功率低★◈、风险性高★◈；它本质上属于科学实验★◈，发现探明矿产储量应当拥有知识产权★◈，得到保护并取得合理收益★◈。这是一个长期被我们忽略的重要问题★◈，妥善解决这个问题★◈，才能激发市场主体积极投入矿产地质勘查的活力★◈。

　　探矿权是矿产地质勘查的法律许可权田原步★◈，不开采矿产★◈、没有矿产品收益★◈，不是什么用益物权★◈，不能混同于采矿权征收什么权益金★◈。

　　矿产地质勘查的目的就是探求矿产储量★◈，矿产储量管理的核心——评审鉴定★◈，就是对矿产地质勘查成果的评审验收★◈，相当毕业考试★◈。按照深化放管服改革的要求★◈，划清政府与市场的职责边界★◈，矿产地质勘查是市场行为★◈，矿产储量评审鉴定就是事后监督★◈，制定规范标准就是服务★◈，都是政府该管的事★◈。

　　对于不同的矿种田原步★◈，甚至同一矿种的不同类型★◈，矿产地质勘查的难度★◈、风险性是有很大差别的★◈，相应的对勘查单位★◈、储量评审机构的资质水平要求也有很大差别★◈，宜实行差别化管理★◈。2006年国土资发【2006】12号文曾把矿产分为三类★◈，第一类是稀缺性和勘查难度最大的★◈，以有色稀有金属居多★◈；第二类中等★◈，煤铁非金属居多★◈；第三类稀缺性和勘查难度最小★◈，为建筑用砂石土类★◈。第三类矿产事权可以放到县级★◈，第一二类矿产的管理事权及勘查资质过度下放★◈，则可能妨碍矿产储量可信度★◈。

　　如今★◈，我国矿产地质勘查已经走出国门★◈，走向世界★◈，面对更为广阔的新领域★◈，我们需要学懂外国经验★◈，也要传播我国经验★◈，交流互通★◈，守正创新★◈，与时俱进★◈。中国共产党中国国营企业★◈。有色金属新利娱乐