央广网北京1月7日消息（记者刘保奇）与酒泉市某“国企”签订项目后ღ◈★，展龙紧急购买了集装箱ღ◈★，同步推进地勘ღ◈★、测量ღ◈★、打桩ღ◈★、放线等前期工作ღ◈★，全力筹备项目开工ღ◈★。

　　这个项目选址位于酒泉市一处戈壁滩ღ◈★，毗邻国家级某产业园ღ◈★。2022年8月ღ◈★，烈日炙烤着大地ღ◈★，几辆铲车平整出了一块场地ღ◈★，四周插着“中能景润国际建设工程有限公司（以下简称‘中能景润’）”字样的彩旗ღ◈★，迎风招展ღ◈★，不时有人带着无人机ღ◈★、全站仪等设备在此地进行测量ღ◈★。

　　这个国家级项目由“国企”背景的中能景润承包ღ◈★。中能景润对外宣称ღ◈★，该公司承包了某国企下属子公司的“中国核废料回收处理项目”ღ◈★，该项目总价值高达6000多亿元ღ◈★。展龙先是签订该公司外包的2个基坑土方项目合同ღ◈★，而后他又签订了“中国核废料回收处理项目”的停车场和开工典礼项目的合同ღ◈★。

　　等待许久ღ◈★，展龙却等不到项目开工的消息ღ◈★。他有些急了ღ◈★，一次次打电话联系这家公司ღ◈★，得到的消息却总是“项目马上开工ღ◈★，麻烦再等等”ღ◈★。

　　展龙心中愈发不安ღ◈★，便在中国执行信息公开网查询该公司核心人员信息ღ◈★，结果让他如坠冰窟ღ◈★。他发现ღ◈★，该公司负责人唐龙ღ◈★、邓强ღ◈★、单鹏等人ღ◈★，均赫然在列于失信被执行人名单中ღ◈★。

　　酒泉市公安局肃州分局经侦大队侦查发现ღ◈★，2020年12月至2023年3月期间ღ◈★，中能景润先后骗取了20家企业及个人的工程保证金ღ◈★，涉案总金额高达4000余万元ღ◈★。与展龙一样ღ◈★，不少企业和个人被“千亿项目”“稳定收益”的噱头吸引ღ◈★。

　　在甘肃省公安厅经济犯罪侦查总队副总队长方立民看来ღ◈★，本案最特殊的地方ღ◈★，是形成了围绕“甘肃某技术产业园”的虚假分包产业链ღ◈★。犯罪嫌疑人正是利用该产业园的公信力“搭便车”ღ◈★，通过多层分包不断骗取资金ღ◈★。这种行为不仅让众多企业和个人蒙受损失ღ◈★，更严重的是扰乱市场秩序ღ◈★，给正规产业园的声誉造成恶劣影响ღ◈★。

　　卢波是该案主办民警之一ღ◈★。让他痛心的是ღ◈★，“我们给投资人打电话ღ◈★，说这个项目是假的ღ◈★，但很多投资人依旧相信这个项目是真的ღ◈★，他们仍在等待项目开工ღ◈★。”

　　“带挖机先进场”“所有项目负责人的工作做好对接和交流”“彩旗和剪彩都要按流程准备好”……这是记者在中能景润酒泉项目部获取一份项目开工前的会议纪要新利体育ღ◈★。

　　记者还在中能景润酒泉项目部租赁某酒店二楼的接待处获取了一份“指挥部电话”9UU有你有我足矣!已满十八ღ◈★，显示该公司设有总经理办公室ღ◈★、总工程师ღ◈★、项目总负责人ღ◈★、财务总监ღ◈★、综合管理部ღ◈★、技术部ღ◈★、工程部和安监部等部门ღ◈★。

　　酒泉市公安局肃州分局经侦大队大队长孙全刚负责侦办该案ღ◈★，他对中能景润印象尤为深刻ღ◈★。“你去中能景润重庆总部看一下ღ◈★，犯罪团伙租了整个一层楼ღ◈★。办公室装修豪华ღ◈★，而且部门设置齐全ღ◈★，看起来比酒泉项目部还正规ღ◈★。”他说ღ◈★。

　　孙全刚表示ღ◈★，从中能景润办公场所装修来看ღ◈★，这会让投资人觉得该公司资金雄厚ღ◈★，而且公司设置的部门和人员配备齐全ღ◈★，让投资人认为中能景润不是小打小闹ღ◈★，而是一家正规ღ◈★、具有一定规模的公司ღ◈★。另外9UU有你有我足矣!已满十八ღ◈★，该公司还招聘一些技术人员制作工程施工方案ღ◈★、工程设计图ღ◈★，用来迷惑投资人ღ◈★。再者ღ◈★，这家公司在甘肃省金塔县戈壁滩上用推土机推平了一块区域ღ◈★，四周插上印有中能景润的彩旗ღ◈★，伪造工程将要开工的假象ღ◈★。

　　“我们在询问该公司负责人的时候ღ◈★，对方说这是个真项目ღ◈★，反正就是不停编故事ღ◈★，还谎称自己背景深ღ◈★，其实就是个大忽悠ღ◈★。”孙全刚说ღ◈★，一些投资人本来在外地经营公司ღ◈★，与中能景润签订合同后ღ◈★，专门派人在中能景润酒泉项目部楼下租赁商铺ღ◈★，并成立分公司ღ◈★，与中能景润探讨基坑怎么挖ღ◈★、要挖多深等工作ღ◈★，目的是做好开工前准备工作ღ◈★。

　　据孙全刚介绍ღ◈★，因为犯罪团伙在包装方面做了很多工作ღ◈★，让不少投资人相信这家公司是真国企ღ◈★。首先ღ◈★，在工商注册方面企业名称用“中”字开头ღ◈★，做生意的人普遍认为用“中”字头注册的企业ღ◈★，一般都与国企有关ღ◈★，有一定渠道联系到国企高层ღ◈★，并拿到好项目ღ◈★。其次ღ◈★，这家假国企在工商注册资本为980亿元ღ◈★，让投资人觉得该公司资金实力雄厚ღ◈★，自己便想分一杯羹ღ◈★。再者ღ◈★，承包工程需要相应的建筑资质ღ◈★，中能景润找人伪造虚假的建筑资质ღ◈★，对外谎称拥有多个建筑一级资质ღ◈★，具备承包某国企下属子公司基坑项目的要求ღ◈★。

　　在孙全刚看来ღ◈★，最关键的是ღ◈★，该公司向投资人出示了中能景润和某国企下属子公司签订的工程承包合同ღ◈★，合同上盖有这家国企下属子公司的公章和公司董事长的签字ღ◈★，这让很多投资人信以为真ღ◈★。另外ღ◈★，犯罪团伙为继续骗取投资人相信工程的真实性ღ◈★，要求投资人制作开工的设计方案和施工流程ღ◈★，并将发包方由某国企下属子公司更换为军方某单位ღ◈★。事后ღ◈★，犯罪嫌疑人交代ღ◈★，这只是让投资人相信中能景润的关系和实力ღ◈★。

　　“两年时间ღ◈★，中能景润一直让投资人等待项目开工ღ◈★。”孙全刚说ღ◈★，如果不查这家公司ღ◈★，他们会越骗越多ღ◈★，因为很多投资人已经把这个项目推荐给亲戚和朋友ღ◈★，让他们再去投资ღ◈★。

　　记者通过天眼查查询发现ღ◈★，目前“中能景润”仍处于存续状态ღ◈★，其注册资金高达980亿元ღ◈★。殊不知ღ◈★，这样的“中字头”企业背后ღ◈★，竟暗藏着一条“挂靠国企”的灰色产业链ღ◈★。

　　记者在某社交平台检索“挂靠国企”关键词后ღ◈★，页面弹出多则相关服务信息ღ◈★。这些中介信息内容大同小异ღ◈★，均以“国企9UU有你有我足矣!已满十八ღ◈★、央企混改势在必行”为宣传噱头ღ◈★，核心则是兜售“挂靠国企”服务ღ◈★，声称可让国有企业为民营公司发展“背书”ღ◈★，年服务费用区间在10万元至200万元不等ღ◈★，具体金额以挂靠层级而定ღ◈★。

　　“挂靠国企”的吸引力究竟何在？一名中介在其朋友圈罗列了核心优势ღ◈★：“不仅能直接增加企业资质与背景厚度ღ◈★、提升民众信赖度18新利在线官网登录ღ◈★。ღ◈★，还可助力企业优先享受国家政策福利ღ◈★，获取资金和项目扶持ღ◈★，同时实现公司结构优化及政企人才交流等附加价值ღ◈★。”

　　在他看来ღ◈★，民企寻求“国企身份”的需求各有不同ღ◈★，因为有企业是为了给客户展示实力ღ◈★，有的则是合作方明确要求必须要有国企背景ღ◈★，而有些民企纯粹是为了提升自身企业形象ღ◈★。为打消记者疑虑ღ◈★，中介陈培说ღ◈★，其公司与40多家国企都有合作ღ◈★，不用担心挂靠不上ღ◈★。

　　陈培向记者详细介绍“挂靠国企”的操作模式ღ◈★，即通过国企混改完成股权变更新利体育ღ◈★。“简单来说ღ◈★，民企的股东将51%-100%的股权交由国企代持ღ◈★，从而进行控股ღ◈★，企业性质也随之‘变身’为国企ღ◈★。”陈培说ღ◈★。

　　陈培透露ღ◈★，寻求此类服务的民企往往有明确的实际需求ღ◈★，因为不少客户本身就和政府有合作关系ღ◈★，甚至已经敲定了项目ღ◈★，但有些项目明确要求只与国企签合同新利体育ღ◈★，所以这些企业必须“变身”才能拿到项目ღ◈★。

　　关于操作流程ღ◈★，陈培称只需正规工商变更ღ◈★。“第一步先过税务ღ◈★，核查目标公司是否存在欠税等问题ღ◈★，然后再到工商部门办理变更ღ◈★，完成后ღ◈★，股权就正式发生转移ღ◈★。”他坦言ღ◈★，常规工商变更只需10多个工作日ღ◈★，而通过他们的“特殊渠道”ღ◈★，3至7个工作日即可办结ღ◈★。变更完成后ღ◈★，目标公司会在天眼查等企业信息平台显示“国企标识”ღ◈★。

　　“变更完成后ღ◈★，你可以名正言顺地跟客户说具有国企背景ღ◈★。其实很多合作方分不清国企的强势与弱势ღ◈★，只要有‘国资’标签就够用ღ◈★。”他说ღ◈★。

　　“三级以下国企最容易挂靠ღ◈★。”陈培直言ღ◈★，这类层级较低的国企“不会受到严格监管”ღ◈★，相关操作多由“事业单位内部人”主导ღ◈★。“我们只是中间环节ღ◈★，赚点服务费ღ◈★，大头都被合作的国企赚走了ღ◈★。有些国企本身可能不盈利ღ◈★，内部人就通过这种方式搞点额外收入ღ◈★。”他说ღ◈★。

　　陈培介绍ღ◈★，目前ღ◈★，新能源行业的公司“挂靠国企”较多ღ◈★。对这些企业来说世界500强企业ღ◈★，ღ◈★，一个“国字头”标签意味着更高的信用度ღ◈★，而服务费最低只要几万元ღ◈★，但有了这个身份后ღ◈★，业务成交率能提升10%ღ◈★，这笔投入很快就能收回来ღ◈★。

　　为彰显“服务保障”ღ◈★，陈培还提及所谓的“售后机制”ღ◈★。他说ღ◈★，混改完成后ღ◈★，他们会协调上级国企出具红头文件ღ◈★，证明国企背景绝对真实ღ◈★，随便审查都没问题ღ◈★。他还说ღ◈★，若出现“国企标识不显示”等问题ღ◈★，他们会把公司迁到其他合作国企名下ღ◈★，照样能显示国资背景ღ◈★，因为他们手中有很多“壳公司”ღ◈★，这就是他们的售后保障ღ◈★。

　　为清理假国企ღ◈★、假央企ღ◈★，相关部门早已展开持续整治ღ◈★。国务院国资委网站在2021年ღ◈★、2022年ღ◈★、2023年先后公布三批假冒中央企业名单ღ◈★，累计达823家ღ◈★。其中ღ◈★，2021年10月首批公布353家9UU有你有我足矣!已满十八ღ◈★，2022年9月第二批公布175家ღ◈★，2023年4月第三批公布295家ღ◈★。国资委在公示中明确指出ღ◈★，这些假冒企业及其下设各级子公司与中央企业无任何隶属ღ◈★、股权ღ◈★、投资ღ◈★、合作及业务关系新利体育ღ◈★，其一切行为均与中央企业无关ღ◈★。

　　在打击假国企方面ღ◈★，2022年4月至7月ღ◈★，国务院国资委ღ◈★、公安部ღ◈★、市场监管总局三部门联合开展打击假冒国企专项行动ღ◈★，印发的《打击假冒国企专项行动方案》明确要求ღ◈★，各省ღ◈★、市国资委牵头组织排查工作ღ◈★，搜集移交违法犯罪线索ღ◈★，推动建立防范假冒国企的长效机制ღ◈★。

　　在孙全刚看来ღ◈★，犯罪分子对假国企的包装极具迷惑性ღ◈★，往往能以假乱真ღ◈★，其手段主要包括四方面ღ◈★：一是通过营业执照上的企业名称ღ◈★、高额注册资金及相关工程资质证进行综合包装ღ◈★，让投资人误以为其有上层资源ღ◈★、资金雄厚和工程真实ღ◈★；二是搭建“逼真”的公司架构ღ◈★，部门与人员配置齐全ღ◈★，营造出全员围绕工程发包忙碌的假象ღ◈★，强化可信度ღ◈★；三是对自身进行身份包装9UU有你有我足矣!已满十八ღ◈★，伪造工程业绩ღ◈★、荣誉证书ღ◈★，甚至冒充退伍军官ღ◈★、政府领导ღ◈★、科学家等身份ღ◈★，骗取投资人信任ღ◈★；四是制造工程即将开工的假象ღ◈★，即便无法按期开工新利体育ღ◈★，也会伪造理由继续诱骗投资ღ◈★。更值得警惕的是ღ◈★，犯罪分子骗取的资金多被用于个人挥霍ღ◈★，导致公安机关追赃挽损难度极大ღ◈★。

　　中国人民大学商法研究所所长ღ◈★、法学院教授刘俊海表示ღ◈★，近年来ღ◈★，假国企ღ◈★、假央企事件频发ღ◈★，涉事领域集中于新能源ღ◈★、房地产和金融等资金密集型产业ღ◈★，尤其多见于市场准入有特定行政许可要求ღ◈★、民营企业难以进入的领域ღ◈★。这类“李鬼”企业的滋生蔓延ღ◈★，不仅扰乱市场秩序ღ◈★，更引发一系列连锁风险ღ◈★，值得各方高度警惕ღ◈★。

　　刘俊海还表示ღ◈★，更值得关注的是ღ◈★，部分地方政府也可能成为假国企和假央企的受骗对象ღ◈★，此类情况多发生在政府采购ღ◈★、PPP项目和招商引资环节ღ◈★。他分析称ღ◈★，一些地方政府在推动经济发展ღ◈★、追求政绩ღ◈★，在招商心切之下ღ◈★，容易陷入“萝卜快了不洗泥”的误区ღ◈★。面对所谓的“大型央企ღ◈★、国企项目”ღ◈★，部分工作人员急于求成ღ◈★，仅看到表面的公章ღ◈★、资质文件便仓促签约ღ◈★，加之地方间招商引资的竞争激烈ღ◈★，甚至会把假国企ღ◈★、假央企“奉若上宾”ღ◈★，进一步加剧了风险ღ◈★。这种现象背后ღ◈★，既反映出地方招商的急切心态ღ◈★，更暴露了对法律风险防控的忽视新利娱乐ღ◈★。

　　在刘俊海看来ღ◈★，假国企ღ◈★、假央企的存在并非偶然ღ◈★，而是多重因素交织的结果ღ◈★。从企业层面看ღ◈★，民营企业普遍面临融资难ღ◈★、融资贵ღ◈★、融资慢的现实困境ღ◈★，而“背靠”国企或央企意味着获得权威信用背书ღ◈★，能快速赢得消费者与投资人的信任ღ◈★，这种利益驱动成为造假的重要诱因ღ◈★。从监管层面讲ღ◈★，登记机关在甄别工作中存在明显短板ღ◈★，一方面信息不对称问题突出ღ◈★，另一方面造假人员常使用高仿假公章ღ◈★、假签名等手段ღ◈★，普通登记工作人员难以精准识别ღ◈★，客观上为造假行为提供了可乘之机ღ◈★。

　　刘俊海表示ღ◈★，假国企ღ◈★、假央企负面影响至少体现在三个层面ღ◈★：一是严重贬损央国企的公信力与诚信度ღ◈★，破坏国有经济的市场形象ღ◈★；二是直接侵害投资者与消费者的财产权ღ◈★，不少受害者因信任“国企背景”而投入资金ღ◈★，最终血本无归ღ◈★；三是此类行为属于典型的涉众型诈骗ღ◈★，受骗人群广泛ღ◈★，极易引发社会矛盾ღ◈★，影响社会稳定ღ◈★。

　　在打击假央企ღ◈★、假国企方面ღ◈★，在孙全刚看来ღ◈★，首先ღ◈★，打击假国企和假央企能为被害企业正名ღ◈★，明确传递“中核等央企不会面向社会随意招标工程ღ◈★，打着其名义招标并收取保证金的均为诈骗”的信号ღ◈★。其次ღ◈★，可对潜在犯罪分子形成震慑ღ◈★，警示其冒充央企行骗终将被依法追究刑事责任新利体育ღ◈★。最后ღ◈★，能有效净化营商环境ღ◈★，以酒泉地区为例ღ◈★，打击行动能让犯罪分子不敢涉足当地ღ◈★，增强了投资人对当地的信任ღ◈★，激发投资积极性ღ◈★。

　　为提升甄别效率ღ◈★，官方早已搭建权威查询渠道ღ◈★。早在2022年ღ◈★，国务院国资委便在官方网站上线“国务院国资委监管企业产权信息查询平台”ღ◈★，向社会公众开放中央企业及所属企业基本信息查询服务ღ◈★。该平台的上线不仅是提高央企信息透明度的关键举措ღ◈★，更成为公众和企业防范假冒国企的重要工具ღ◈★。

　　尽管整治力度持续加大ღ◈★，但打击假国企ღ◈★、假央企仍面临诸多难点ღ◈★。孙全刚表示ღ◈★，核心难点之一在于对犯罪分子“以非法占有为目的”的主观性认定ღ◈★。他举例ღ◈★，在破获中能景润这起特大合同诈骗案件中ღ◈★，公安机关前期在重庆抓获单鹏和唐龙ღ◈★，但邓强在逃新利18官网ღ◈★。ღ◈★。审讯中ღ◈★，单鹏和唐龙嫌疑人将全部违法事实推给邓强ღ◈★，声称自己毫不知情ღ◈★，还听闻邓强已偷渡缅甸ღ◈★，认为警方无法将其抓获而负隅顽抗ღ◈★。直至邓强在四川落网ღ◈★，其余嫌疑人才放弃推诿ღ◈★。

　　“被骗投资人涉及内蒙古ღ◈★、贵州ღ◈★、浙江ღ◈★、宁夏ღ◈★、四川等多个省份ღ◈★，受害群体分散则加剧了调查取证难度ღ◈★。”孙全刚说ღ◈★，在警方调查中ღ◈★，部分投资人因信息不对称ღ◈★，竟撰写材料证明犯罪分子的发包项目“真实可信”ღ◈★。甚至ღ◈★，有投资人将未开工的虚假项目二次分包给他人ღ◈★，导致下游投资人交纳保证金后遭受损失ღ◈★，使案件权责更趋复杂ღ◈★。

　　针对上述问题ღ◈★，孙全刚表示ღ◈★，市场监督管理部门需强化工商注册环节的把关力度ღ◈★，在注册资金核验ღ◈★、企业名称审核等方面严格规范ღ◈★，从源头减少犯罪分子利用虚假工商信息行骗的空间ღ◈★；公安机关应加强对出租房的管理ღ◈★，尤其针对工商注册地址为出租房的企业ღ◈★，主动核查以排查犯罪窝点ღ◈★；同时建立“早发现ღ◈★、早甄别ღ◈★、早立案ღ◈★、早打击”的快速响应机制ღ◈★，及时阻断诈骗行为蔓延ღ◈★。

　　对此ღ◈★，刘俊海也提出了“标本兼治ღ◈★、多管齐下”系统性的治理思路ღ◈★。他表示ღ◈★，在治标层面ღ◈★，需聚焦典型个案实现突破ღ◈★。对已发生的违法犯罪案件ღ◈★，要顺藤摸瓜ღ◈★，彻查到底ღ◈★。在查清事实的基础上ღ◈★，从重ღ◈★、从严新利体育ღ◈★、从快打击不法分子ღ◈★。

　　“不仅要追究其行政责任ღ◈★、刑事责任ღ◈★、民事责任ღ◈★，还要追究信用责任ღ◈★，”刘俊海说ღ◈★，必须摒弃“打了不罚ღ◈★、罚了不打ღ◈★、打了不赔”的错误观念ღ◈★，通过刑事附带民事诉讼等方式ღ◈★，切实提高违法成本ღ◈★、降低违法收益ღ◈★，同时降低受害人维权成本ღ◈★，提高维权收益ღ◈★，让违法者付出沉重代价ღ◈★。

　　刘俊海认为ღ◈★，在源头防控上ღ◈★，登记机关需筑牢“第一道防线”ღ◈★。登记机关应严格依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》规定ღ◈★，强化注册程序审核ღ◈★，摒弃单纯的形式审查思维ღ◈★，对登记资料的真实性ღ◈★、合法性ღ◈★、关联性和准确性进行审慎核查18新利官网ღ◈★。ღ◈★，既要核对文件完整性ღ◈★，更要验证内容真实性ღ◈★，必要时可开展现场勘查ღ◈★。

　　在他看来ღ◈★，关键在于打破信息壁垒ღ◈★，登记机关应与央国企集团ღ◈★、国有资产监管部门ღ◈★、公安机关等建立常态化沟通机制ღ◈★，构建全天候ღ◈★、全方位的跨市场ღ◈★、跨地域ღ◈★、跨部门ღ◈★、跨产业信息共享平台ღ◈★，形成防范打击的合力ღ◈★，打造快捷高效ღ◈★、无缝对接的治理体系ღ◈★。

　　此外ღ◈★，刘俊海认为ღ◈★，公众应树立理性认知ღ◈★，签约时仔细核查主体资质ღ◈★，注重留存证据ღ◈★，增强依法维权意识ღ◈★，牢记“天上不会掉馅饼ღ◈★，地上却会有陷阱”ღ◈★，摒弃贪小便宜的心态ღ◈★，从自身筑牢风险防线ღ◈★。